Будет интересно

Кто наделен правом производства дознания в системе фпс мчс россии

75

Дознаватель

Проведение проверок

по пожарам

Административная

практика

Взаимодействие с

другими органами

Отказ в ВУД ВУД

Повод к

возбуждению дела

об АП

Прокуратура

РУВД

СУД

Органы

здравоохранения

Администраци

я и т.п.

Передача материала

по подследственности

Дознание

Проведение

НСД

Возбуждение

дела об АП

Отказ в

возбуждении

дела об АП

Составление

административного

протокола и т.д.

Еженедельное планирование и

изучение нормативных документов

по своему направлению работы

Ведение необходимой

служебной документации

Компьютерный учет Анализ и

статистика

Отчет у

руководителя

Составление

спецдонесений

76

Рассмотрим организацию работы дознавателя более подробно.

1-е направление — Проведение проверок по факту пожара.

Проверка по факту пожара проводится дознавателем по поручению

начальника органа дознания.

6) обобщение и анализ результатов производства дознания в подчиненных органах ФГПН (территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области);

7) оказание нижестоящим территориальным отделам (отделениям) практической помощи, обобщение и обеспечение внедрения современных форм и методов работы;

8) проведение проверок подчиненных органов ФГПН (территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области) по вопросам организации и осуществления дознания;

9) взаимодействие с ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по Омской области» при проведении проверок по сообщениям, связанным с пожарами, а также при производстве дознания по пожарам;

10) организация деятельности территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности, направленной на защиту населенных пунктов, садоводческих товариществ и объектов экономики от ландшафтных пожаров;

11) организация работы по представлениям органов прокуратуры об устранении нарушений законодательства Российской Федерации;

12) обобщение результатов проверок территориальных подразделений надзорной деятельности, проводимых управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области.

4. Организация деятельности

4.1.

Кто наделен правом производства дознания в системе фпс мчс россии

В

случае необходимости продления срока дознания дознаватель обязан

составить об этом мотивированное постановление и представить его

соответствующему прокурору до истечения срока дознания.

Дознаватель приняв дело к своему производству использует всю

полноту своих полномочий по расследованию преступлений и несет

90

ответственность за его исход. В целях своевременного и полного

осуществления возложенных на него задач он совершает различные по

своему характеру действия, среди которых особое значение имеют

действия по собиранию доказательств, т.к. именно доказательства лежат

в основе принимаемых следователем решений. Действия по собиранию

доказательств, выполняемые в установленном законом порядке

именуются следственными действиями.

Дознаватель при расследовании преступлений не обязан

произвести все указанные законом следственные действия, а выполнять

лишь необходимые в каждом конкретном случае.

Кто наделен правом производства дознания в системе фпс мчс россии официальный сайт

К органам государственного пожарного надзора относятся:

1) структурное подразделение центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;

2) управления государственного пожарного надзора территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

3) управления (отделы, отделения) государственного пожарного надзора территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, и их территориальные отделы (отделения, инспекции);

4) отделы (отделения, инспекции, группы) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО).

4.

Важноimportant
Оно, как и предварительное следствие, призвано решать задачи уголовного судопроизводства, и носит процессуальный характер. Это означает, что порядок производства расследования органами дознания строго и четко регламентируется уголовно-процессуальным законом, а фактические данные, полученные в ходе дознания, имеют доказательное значение по уголовному делу.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 40 УПК РФ органы Государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы относятся к органам дознания. Полномочия по проведению дознания по делам, связанным с пожарами возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем.


От имени органа дознания выступает его руководитель. Руководитель принимает решения по принципиальным вопросам — о продлении сроков проверки, утверждении постановления о возбуждении уголовного дела (в случае, если предварительное следствие обязательно), утверждении обвинительного акта, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Уголовно-процессуальные действия, направленные на собирание доказательств, применение мер уголовно-процессуального принуждения, осуществляет дознаватель.

Статья 40.1.
Начальник подразделения дознания

1.

Подозреваемый должен быть

допрошен не позднее 24 часов с момента фактического задержания (ст.

91 УПК Российской Федерации)

По истечении 48 часов с момента задержания подозреваемый

подлежит освобождению, если в отношении его не была избрана мера

пресечения в виде заключения под стражу (ст. 94 УПК Российской

Федерации).

89

Дознаватель (следователь) не позднее 12 часов с момента

задержания подозреваемого уведомляет кого-либо из близких

родственников, а при их отсутствии – других родственников или

представляет возможность такого уведомления самому подозреваемому (

ст. 96 УПК).

Орган дознания, выполнив неотложные следственные действия,

обязан передать дело руководителю следственного органа для

производства предварительного следствия. При этом не требуется

специального указания прокурора о передаче дела или истечения 10-

дневного срока.

После того, как уголовное дело передано следователю, органы

дознания не могут самостоятельно без его поручения, производить по

делу какие-либо следственные и розыскные действия.

Цели и основные задачи отдела

2.1 Основной задачей отдела (специализированного подразделения дознания) является производство дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности органов федерального государственного пожарного надзора[1], предупреждение, пресечение и выявление преступлений, связанных с пожарами, проведение проверок по сообщениям о преступлениях, связанных с пожарами и иными происшествиями, а также организация, руководство, оказание методической помощи и контроль за указанной деятельностью территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности.

3. Основные функции и полномочия

3.1.

Однако, при проверке деятельности отделов надзорной деятельности ГПН в части соблюдения действующего законодательства при производстве по пожарам выявляются факты нарушений в различных подразделениях, но они сходны по своей сути. Не рассматривая преступные и халатные действия сотрудников, тем не менее, можно констатировать, что эти нарушения аналогичны в самых разных регионах России. Чем могут быть обусловлены эти недостатки?

Во-первых, юридическое образование имеют буквально единицы, специальное, техническое образование также имеется далеко не у каждого дознавателя.

Система повышения квалификации дознавателей желает лучшего.

Во-вторых, на низком уровне находится обеспечение дознавателей нормативными актами. Подразделения практически не обеспечиваются нормативно-технической литературой, не имеют справочников, комментариев, методических рекомендаций, нет новых методических рекомендаций по расследованию преступлений, связанных с пожарами, а ведь законом к компетенции ГПН отнесено и производство дознания в полном объеме (ст.168 ,219 ч.1,261 ч. 1,2 УК РФ).

1. Гпн как орган дознания.

В ПОЛОЖЕНИИ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПОЖАРНОМ НАДЗОРЕ говорится о том,

1.

Здесь указывается, следует ли виновного привлечь к

административной или дисциплинарной ответственности.

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела

разъясняется право потерпевших (предприятия, учреждения в лице

руководителя или гражданина) на возмещение материального ущерба в

общегражданском порядке предъявлением к виновному в возникновении

пожара гражданского иска, а также право на обжалование этого

постановления.

Срок для принесения таких жалоб закон не усматривает.

Копия постановления в течение 24 часов с момента его вынесения

направляется заявителю и прокурору. Заявителю разъясняется право на

обжалование этого постановления прокурору, руководителю

следственного органа либо в суд по месту производства

предварительного расследования. (ст.124, 125 УПК РФ).

82

Признав отказ следователя в возбуждении уголовного дела

незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное

постановление о направлении соответствующих материалов

руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене

постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

УПК РФ).

Защитник – лицо, осуществляющее в установленном уголовно-

процессуальным кодексом порядке защиту прав и интересов

подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь

при производстве по уголовному делу.

Защитник по делам о пожарах допускается:

— с момента возбуждения уголовного дела в отношении

конкретного лица (ст. 49 ч. 3 п. 2 УПК РФ),

— с момента фактического задержания лица, подозреваемого в

совершении преступления (ст. 49 ч. 4 п. 3 УПК РФ).

Защитника приглашает подозреваемый, его законный

представитель, либо другое лицо по поручению или с согласия

подозреваемого.

По просьбе подозреваемого участие защитника обеспечивается

дознавателем.

Если в течение 24 часов с момента задержания или заключения

подозреваемого под стражу явка приглашенного защитника

невозможна, то дознаватель принимает меры по назначению защитника.

Статья 51 УПК РФ предусматривает обязательное участие

защитника:

— подозреваемый не отказался от защитника в порядке,

установленном ст.

4) осуществляют официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;

Управления (отделы, отделения) государственного пожарного надзора главных управлений МЧС России:

° организуют работу по проведению проверок по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

° координируют и контролируют производство по делам об административных правонарушениях;

Территориальные отделы (отделения, инспекции) государственного пожарного надзора управлений (отделов, отделений) государственного пожарного надзора главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, отделы (отделения, инспекции, группы) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в ЗАТО:

° обеспечивают проведение расследований по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

° ведут учет пожаров и их последствий на обслуживаемой территории, а также другие виды учетов.

Под дознанием в российском уголовном процессе подразумевается форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем, по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

При этом необходимо помнить, что в соответствии со ст. 150 и ст. 151 УПК России дознаватели органов ГПН осуществляют проверки только по событиям, связанным с пожарами и нарушениями требований пожарной безопасности, иные сообщения только регистрируются и направляются по подведомственности для рассмотрения.

На основании п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК России дознание проводится дознавателями органов ГПН федеральной противопожарной службы — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных следующим статьям УК России:

1) ст. 168. Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности:

уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, —

наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок;

2) ст. 219. Нарушение требований пожарной безопасности:

1.

Дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности

Деятельность органов ГПН, как органов дознания, регламентируют УК России, «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18 декабря 2001г. № 174-ФЗ (далее – УПК России) и изданные в соответствии с ними ведомственные нормативные правовые акты.

УПК России устанавливает права органов дознания и дознавателей, а также регламентирует действия совершаемые органами дознания и дознавателями в ходе проведения предварительной проверки сообщений о преступлениях и проведения дознания по уголовным делам [3].

Совместным приказом Генпрокуратуры России, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» установлен единый порядок учета преступлений на территории Российской Федерации.

Приказ МЧС России от 2 мая 2006 г. № 270 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» определяет порядок приема, регистрации, проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях не только по делам о пожарах, но и по всем правонарушениям, содержащим признаки, как административных правонарушений, так и преступлений.

УПК Российской Федерации предварительное

следствие проводится:

— следователями Следственного комитета при прокуратуре,

— следователями федеральной службы безопасности,

— следователями органов внутренних дел

— следователями Госнаркоконтроля.

Подследственность.

Правильная организация производства предварительного следствия

в значительной степени обеспечивается строгим соблюдением правил о

подследственности, установленных уголовно-процессуальным законом.

Под подследственностью понимается совокупность признаков

уголовного дела, в зависимости от которых закон относит его к

компетенции того или иного органа предварительного расследования.

Виды подследственности:

— территориальная (местная) ст. 152 УПК РФ (следствие

проводится: 1- по месту совершения деяния; либо 2 – по месту

окончания деяния; 3 – по решению прокурора по месту совершения

большинства или наиболее тяжкого деяния; 4 – по месту нахождения

обвиняемого или большинства свидетелей.

— предметная (родовая) ст. 151 УПК РФ (определяется категорией

(родом, видом) преступления и разграничивает компетенцию органов

расследования различных ведомств.

Обязательность предварительного следствия и подследственность

определены в ст.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *